30.04.2021
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета
города Нижний Тагил за 2020 год»
г. Нижний Тагил 30 апреля 2021 года
Экспертиза проведена на основании п. 1 ст. 157 Бюджетного кодекса РФ, п. 7 ст. 30 Устава города Нижний Тагил, ст. 12 Положения об особенностях регулирования бюджетных правоотношений в городе Нижний Тагил, ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 22.04.2021 № 616 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) сопроводительное письмо Главы города от 20.04.2021 № 01-01/2481 в адрес городской Думы о направлении материалов по исполнению бюджета города Нижний Тагил за 2020 год;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год»;
3) пояснительная записка к проекту Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год»;
4) Постановление Администрации города от 03.02.2021 № 210-ПА «Об итогах исполнения бюджета города Нижний Тагил за 2020 год»;
5) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города за 2020 год;
6) информация о выполнении муниципальных программ за 2020 год;
7) информация по оценке эффективности реализации муниципальных программ города Нижний Тагил за 2020 год;
8) сведения о предоставленных бюджетных кредитах, муниципальных гарантиях, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
9) Постановление Администрации города от 12.04.2021 № 655-ПА «Об итогах проведения публичных слушаний по вопросу «Об отчете об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год».
В рамках настоящей экспертизы проведен анализ проекта Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год» (далее – проект Решения) на предмет соответствия утверждаемых показателей показателям отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год, а также соответствия проекта Решения требованиям правовых актов бюджетного законодательства.
При подготовке настоящего заключения учтены и использованы результаты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год, информация, содержащаяся в пояснительной записке и в других представленных одновременно с проектом Решения документах и материалах.
В результате экспертизы установлено:
Отчет об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год и проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год» представлены в городскую Думу в установленный срок – не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представлены иные документы и материалы, предусмотренные статьей 264.5 Бюджетного кодекса РФ и статьей 11 Положения об особенностях регулирования бюджетных правоотношений в городе Нижний Тагил, утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 25.03.2021 № 7.
Представленным проектом Решения предусмотрено утверждение Отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год с указанием общего объема доходов, расходов и профицита бюджета, а также утверждение показателей исполнения бюджета города, установленных статьей 264.6 Бюджетного кодекса РФ, в виде отдельных приложений к проекту Решения:
- доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджета города (Приложение № 1);
- расходов бюджета города в ведомственной структуре расходов бюджета города (Приложение № 3);
- расходов бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Приложение № 4);
- источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (Приложение № 6).
Кроме этого проектом Решения предусмотрено утверждение показателей исполнения бюджета, не предусмотренных статьей 264.6 Бюджетного кодекса РФ и статьей 11 Положения об особенностях регулирования бюджетных правоотношений в городе Нижний Тагил:
- объема межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;
- общего объема бюджетных ассигнований, направленных из бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств города;
- общего объема расходов, направленных на обслуживание муниципального долга;
- доходов бюджета города по кодам видов доходов и подвидов доходов (Приложение № 2);
- источников финансирования дефицита бюджета города по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (Приложение № 5);
- исполнения программы муниципальных внутренних заимствований города (Приложение № 7).
Исполнение основных характеристик бюджета города Нижний Тагил за 2020 год согласно проекту Решения:
· общий объем доходов, поступивших в бюджет города, в сумме 15 497 316,2 тыс. руб., в том числе:
- объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета в сумме 10 271 484,9 тыс. руб.;
- объем доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 71,4 тыс. руб.;
- возврат из бюджета города остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме -) 65 897,0 тыс. руб.;
· общий объем расходов бюджета города в сумме 14 927 804,7 тыс. руб.;
· профицит бюджета города в сумме 569 511,5 тыс. руб.
Показатели исполнения основных характеристик бюджета города и показатели приложений к проекту Решения соответствуют аналогичным показателям Отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год.
По результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год, проведенной Счетной палатой, отраженные в нем показатели исполнения бюджета признаны достоверными.
В 2020 году в бюджете предусмотрено финансирование 12 муниципальных программ. При запланированном объеме 14 776 386,2 тыс. руб. исполнение составило 13 934 868,4 тыс. руб., или 94,3 %.
С проектом Решения представлена информация по оценке эффективности реализации муниципальных программ города Нижний Тагил за 2020 год.
Согласно указанной оценке эффективности реализации муниципальных программ города Нижний Тагил за 2020 год из 12 муниципальных программ:
- с высоким уровнем эффективности реализованы 3 муниципальные программы;
- с уровнем эффективности выше среднего реализовано 5 муниципальных программ;
- со средним уровнем эффективности реализованы 4 муниципальные программы.
Отмечается, что муниципальная программа «Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2024 года», профинансированная на 27,2 %, получила оценку «средний уровень эффективности», что свидетельствует о некорректности целевых показателей программы и (или) несовершенстве используемой методики оценки эффективности реализации муниципальных программ. Рекомендуется проанализировать оценку указанной программы, при необходимости внести соответствующие изменения в части целевых показателей программы и (или) в методику оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Анализ исполнения бюджета города Нижний Тагил за 2019 год, в том числе исполнению муниципальных программ, по исполнению публичных нормативных обязательств города, по использованию бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города, по расходам на обслуживание муниципального долга, по исполнению программы муниципальных внутренних заимствований города, по соблюдению верхнего предела муниципального внутреннего долга на 1 января 2021 года, приведен в заключении Счетной палаты на Отчет об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2020 год.
Выводы
1. К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы замечаний нет.
2. По оценке эффективности реализации муниципальных программ имеются рекомендации, изложенные в заключении.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А. Ш. Тухватулин
