02.04.2021
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 24.12.2020 № 57 «О бюджете города Нижний Тагил на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 24.12.2020 № 57 «О бюджете города Нижний Тагил на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»
г. Нижний Тагил 2 апреля 2021 г.
Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 24.03.2021 № 434 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 24.03.2021 № 59-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 24.12.2020 № 57 «О бюджете города Нижний Тагил на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»;
3) пояснительная записка к проекту Решения;
4) справочная таблица;
5) информация о предложениях депутатов Нижнетагильской городской Думы на 2021 год.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации, обоснованности показателей бюджета.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в бюджет города на 2021, 2022 и 2023 годы.
2021 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2021 год путем увеличения общего объема доходов бюджета на сумму 142 499,5 тыс. руб., увеличения общего объема расходов бюджета на сумму 349 569,9 тыс. руб. и увеличения размера дефицита бюджета на сумму 207 070,4 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2021 год складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 15 693 595,8 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 11 229 200,4 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов – 117 900,3 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 16 239 666,2 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города в сумме 546 070,4 тыс. руб.
Общий объем доходов бюджета предлагается изменить за счет:
- увеличения неналоговых доходов от платных услуг на сумму 37,5 тыс. руб.
- увеличения объема целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета на сумму 260 362,3 тыс. руб.;
- отражения возврата в областной бюджет остатков неиспользованных целевых субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 117 900,3 тыс. руб.
Дополнительные доходы в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов включены в бюджет на основании соответствующих областных правовых актов.
Рост общего объема расходов бюджета предусмотрен за счет:
- дополнительных целевых межбюджетных трансфертов;
- остатков денежных средств на едином счете бюджета;
Кроме выделения дополнительных бюджетных ассигнований проектом Решения предусмотрено перераспределение части ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств, уточнение бюджетной классификации отдельных расходов.
В числе основных направлений расходов: целевые расходы за счет дополнительных межбюджетных трансфертов, расходы на исполнение судебных актов, расходы на реализацию предложений депутатов, выделение ассигнований в целях обеспечения условий софинансирования отдельных расходов, другие первоочередные расходы.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда уменьшен на 13 000,0 тыс. руб. в связи со снижением объема межбюджетных трансфертов на внедрение интеллектуальных транспортных систем.
В связи с выделением ассигнований для реализации предложений депутатов городской Думы на 26 558,6 тыс. руб. уменьшен размер резервного фонда Администрации города.
Предлагаемый к утверждению размер дефицита бюджета в сумме 546 070,4 составляет 16,7 % от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В составе источников финансирования дефицита предусмотрено изменение (снижение) остатков средств на счетах по учету средств бюджетов в сумме 449 824,3 тыс. руб. (числящихся по состоянию на 01.01.2021), в результате чего превышение предельного размера дефицита бюджета (не более 10 %) является допустимым (пункт 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ).
В связи с изменением размера дефицита бюджета, уменьшением объема получения кредитов и снижением остатков средств на едином счете бюджета уточнены:
- верхние пределы муниципального внутреннего долга на 1 января 2022 года (снижение на 241 503,0 тыс. руб.), на 1 января 2023 года (снижение на 240 252,0 тыс. руб.) и на 1 января 2024 года (снижение на 239 001,0 тыс. руб.);
- свод источников финансирования дефицита бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов;
- предельный объем муниципальных заимствований на 2021 год (снижение на 239 000,0 тыс. руб.);
- программа муниципальных заимствований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
2022 и 2023 год
Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города:
на 2022 год путем увеличения общего объема доходов бюджета и общего объема расходов бюджета на сумму 223 772,2 тыс. руб.;
на 2023 год путем увеличения общего объема доходов бюджета и общего объема расходов бюджета на сумму 312 065,9 тыс. руб.
В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2022 и 2023 годы складываются следующим образом:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2022 год в сумме 14 180 921,8 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 9 579 983,8 тыс. руб., на 2023 год в сумме 12 905 223,8 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 8 089 891,6 тыс. руб.
2) общий объем расходов бюджета города на 2022 год в сумме 14 180 921,8 тыс. руб., в том числе общий объем условно утвержденных расходов - 163 463,9 тыс. руб., на 2023 год в сумме 12 905 223,8 тыс. руб., в том числе общий объем условно утвержденных расходов – 334 263,4 тыс. руб.;
3) дефицит бюджета города на 2022 и 2023 годы не предусмотрен.
Общие объемы доходов и расходов бюджета на 2022 и 2023 годы предлагается изменить за счет дополнительных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, выделение которых подтверждено соответствующими областными правовыми актами.
Проектом Решения также предусмотрено внесение изменений в распределение бюджетных ассигнований внутри и между главными распорядителями в целях финансирования приоритетных расходов.
В связи с изменениями объемов межбюджетных трансфертов на дорожную деятельность уточнены объемы бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.
В связи с вносимыми изменениями Приложения № 3 – 10 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.
ВЫВОД:
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы замечаний нет.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
