02.10.2020
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Нижний Тагил до 2030 года»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«О внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Нижний Тагил до 2030 года»
г. Нижний Тагил 2 октября 2020 г.
Экспертиза проведена на основании п.п. 7 п. 7 ст. 30 Устава города Нижний Тагил, п.п. 7 п. 1 ст.8 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 29.09.2020 № 1316 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) постановление Главы города Нижний Тагил от 18.09.2020 № 253-ПГ;
2) доработанный проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города до 2030 года»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено внесение изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 23.11.2017 № 44 «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Нижний Тагил до 2030 года» (далее – Программа) путем изложения подраздела 5.2 «Программа инвестиционных проектов в системе теплоснабжения» раздела 5 «Программа инвестиционных проектов обеспечивающих достижение целевых показателей» в новой редакции.
Подраздел 5.2 «Программа инвестиционных проектов в системе теплоснабжения» дополнен новым мероприятием 19 «Реконструкция системы теплоснабжения Дзержинского района города Нижний Тагил» на сумму капитальных вложений 720,0 млн.руб. в период с 2020 по 2022 годы.
Помимо этого в указанный подраздел внесены иные изменения по капитальным вложениям в общем объеме 58,07 млн.руб.:
- по мероприятию № 8 «Техническое перевооружение котельной по улице Тыловая 1 «В» объем капитальных вложений уменьшен на 22,0 млн.руб.;
- по мероприятию № 10 «Газификация котельной детского санатория
№ 2 поселок «Антоновский» объем капитальных вложений остался без изменений, при этом собственные средства предприятия уменьшены в периодах с 2020 по 2022 годы и увеличены с 2026 по 2029 на 18,69 млн.руб.;
- по мероприятию № 12 «Газификация котельной ЗОЛ «Уральский огонек» объем капитальных вложений увеличен на 46,46 млн.руб;
-по мероприятию № 15 «Установка блочно-модульной газовой котельной ЧГУ и работой в автоматическом режиме с последующей ликвидацией угольной котельной ЧГУ. Строительство наружного газопровода протяженностью 2,5 км» объем капитальных вложений увеличен на 33,61 млн.руб.
В пояснительной записке не раскрыты причины изменений объемов капитальных вложений по указанным мероприятиям.
К проекту Решения имеются следующие замечания и предложения:
1. Изменения, вносимые в подраздел 5.2 «Программа инвестиционных проектов в системе теплоснабжения», необходимо учесть в Паспорте Программы, разделе № 4 «Целевые показатели развития инфраструктуры», разделе № 6 «Источники инвестиций тарифы и доступность программы для населения» в части соответствующих показателей, что позволит провести оценку реализуемости рисков и результатов достижения данных мероприятий.
2. Согласно пояснительной записке к проекту Решения предусмотрены следующие источники финансирования реконструкции системы теплоснабжения Дзержинского района города Нижний Тагил:
- 60% (но не более 300,0 млн.руб.) средства государственной корпорации – Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
- 40% средства областного и местного бюджетов и средства МУП «Горэнерго НТ» в рамках инвестиционной программы.
В подразделе 5.2 «Программа инвестиционных проектов в системе теплоснабжения» мероприятием № 19 «Реконструкция системы теплоснабжения Дзержинского района города Нижний Тагил» предусмотрены следующие источники финансирования:
- средства местного бюджета - 149,0 млн.руб.(20,7%);
- прочие средства – 571,0 млн.руб. (79,3%).
В пояснительной записке не содержатся расшифровки указанных прочих средств.
Обращается внимание, что в муниципальной программе «Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2024 года», утвержденной постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.05.2018 N 1569-ПА (в редакции от 21.09.2020), предусмотрены и средства областного бюджета:
- средства областного бюджета - 149,0 млн.руб.;
- средства местного бюджета – 149,0 млн.руб.;
- внебюджетные источники – 422,0 млн.руб.
Отмечается, что для получения финансовой поддержки Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства необходимо соблюсти ряд условий, в том числе включить мероприятие по реконструкции системы теплоснабжения Дзержинского района города Нижний Тагил в План мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на территориях муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2015 № 874-ПП.
3. Отмечается, что отдельные законодательные акты и иные нормативные правовые акты, на которые имеются ссылки в Программе, в настоящее время утратили силу, вследствие чего необходима их актуализация.
ВЫВОД
Рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы требует доработки с учетом изложенных замечаний и предложений.
Инспектор Счетной палаты
города Нижний Тагил И.М. Власова
