05.04.2012
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях проведенных Счетной палатой в первом квартале 2012 года
За 1 квартал 2012 года Счетной палатой проведено (завершено) 2 тематических проверки, 6 внешних проверок по вопросу полноты и достоверности представленной главными администраторами бюджетных средств бюджетной отчетности за 2011 год и 7 экспертиз на проекты нормативных правовых актов Нижнетагильской городской Думы.
При проведении проверки муниципального казенного учреждения «Служба заказчика городского хозяйства» в части расходования средств бюджета города, выделенных на предоставление субсидий организациям, осуществляющим перевозку льготных категорий граждан городским пассажирским электротранспортом, и соблюдения установленного порядка их предоставления за 2011 год выявлены следующие нарушения:
1. Нарушен установленный Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 15.11.2011 № 2259 «Порядок предоставления субсидий организациям, осуществляющим перевозку пассажиров городским электротранспортом»: субсидии ООО «Управляющая компания городским электротранспортом» предоставлялись не по истечении отчетного месяца, а в течение месяца неоднократно.
2. Установлены расхождения данных реестров проданной билетной продукции с данными первичных учетных документов по количеству проданных льготных билетов и сумме выручки по диспетчерской «Новая Кушва» за ноябрь 2011 года.
3. В нарушение «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, на льготных проездных билетах отсутствует стоимость проезда.
4. Перечень документов, предоставляемых Учреждению «Служба заказчика городского хозяйства» «Управляющей компанией городским электротранспортом», недостаточен для подтверждения размера субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда в городском электротранспорте отдельным категориям граждан.
По результатам проверки:
1. Счетной палатой вынесено представление, в котором муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика городского хозяйства» предложено устранить выявленные в ходе проверки нарушения и в месячный срок сообщить в Счетную палату о принятых мерах;
2. Направлено письмо Главе города с предложениями о внесение изменений в Порядок предоставления субсидий по вопросам, не урегулированным указанным Порядком.
С нарушением установленного срока МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» представлена информация о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
Отчет и информация о результатах проверки направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города Нижний Тагил.
Материалы проверки направлены в прокуратуру Ленинского района.
При проведении проверки муниципального автономного учреждения «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» в части соблюдения условий получения субсидий из бюджета города и использования муниципального имущества в 2011 году выявлены следующие нарушения:
1. В нарушение требований Постановления Администрации города Нижний Тагил от 02.12.2009 № 2243 «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания учредителя в отношении автономного учреждения, Положения о порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными автономными учреждениями города Нижний Тагил»:
- расчет нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества произведен МАУ «Тагил-ТВ» в произвольном порядке, тогда как следовало производить расчет согласно Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2010 № 527;
- муниципальное задание утверждено и доведено учредителем до МАУ «Тагил-ТВ» в начале финансового года, тогда как следовало до начала финансового года;
- в составе муниципального задания отсутствует выписка из реестра расходных обязательств.
2. МАУ «Тагил-ТВ» не исполнен пункт муниципального задания, установленного на 2011 год, в части представления Администрации города ежемесячных отчетов о выполнении муниципальной услуги.
3. Данные эфирных справок об изготовлении и размещении рекламно-информационных материалов в эфире за 2011 год не соответствуют данным Отчета о выполнении муниципального задания за 2011 год, представленного МАУ «Тагил-ТВ» Учредителю, по количеству времени на изготовление и размещение телепередач и радиопередач и по количеству слов в телегазете.
4. В нарушение требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Нижний Тагил», утвержденного Решением Нижнетагильской городской Думы от 16.12.2010 № 72, заключение договоров аренды с юридическим лицами по передаче муниципального имущества в аренду (8 помещений, расположенных по адресу: ул. Пархоменко, 1а) проводилось МАУ «Тагил-ТВ» с нарушением установленного порядка – без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
5. В нарушение требований Гражданского кодекса РФ с 01.04.2011 по 31.12.2011 МАУ «Тагил-ТВ» предоставлял помещения по адресу ул. Пархоменко, 1а в аренду ОАО «Ростелеком» без заключенного в письменной форме договора.
6. В нарушение требований «Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной Приказом Минфина от 01.12.2010 № 157н,на объектах основных средств отсутствуют инвентарные номера.
9. В нарушение «Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями», утвержденных Приказом Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н:
- в инвентарных карточках учета основных средств ф. 0504031 не заполненыследующие обязательные реквизиты: не указаны назначение объекта, изготовитель, признаки объекта (проект, модель, тип, марка), заводской номер, дата выпуска, отсутствует краткая индивидуальная характеристика объекта;
- применялась документация не по установленной форме, а именно: для отражения результатов инвентаризации, вместо ф. 0504087 «Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов» применялась ф. 0317001 «Инвентаризационная опись основных средств» и ф. 0317004 «Инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей».
По результатам проверки Счетной палатой вынесено представление, в котором муниципальному автономному учреждению «Нижнетагильская студия «Тагил-ТВ» предложено устранить выявленные в ходе проверки нарушения.
В установленный срок МАУ «Тагил-ТВ» представлена информация о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
Результаты проверки рассмотрены на совещании у заместителя Главы Администрации города.
Отчет и информация о результатах проверки направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города Нижний Тагил. Материалы проверки направлены в Прокуратуру Ленинского района.
При проведениивнешней проверки бюджетной отчетности за 2011 год у главных администраторов бюджетных средств выявлены следующие нарушения:
1. Несвоевременно представлена финансовому органу бюджетная отчетность за 2011 год главным администратором доходов бюджета - МКУ «Управление инвестиций, архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил» и главным администратором доходов бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета – МУК «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил».
2. МКУ «Управление инвестиций, архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил» не представлена в составе отчетности форма 0503173, МКУ «Администрация города Нижний Тагил» - форма 0503163 и таблица №7.
3. МКУ «Комитет по городскому хозяйству Администрации города Нижний Тагил» приняты бюджетные и денежные обязательства, превышающие доведенные лимиты бюджетных обязательств на 35719,9 тыс. руб.
4. Допущено неэффективное использование бюджетных средств:
- МКУ «Комитет по городскому хозяйству Администрации города Нижний Тагил» на сумму 2 991,0 тыс. руб., в связи с непринятием мер по возврату предоплаты, перечисленной в 2008 и 2010 годах по заключенным договорам;
- МКУ «Управление образования Администрации города Нижний Тагил», в связи с необоснованным отвлечением бюджетных средств на сумму 445, 1тыс. руб. в переплату взносов в пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования;
- МКУ «Администрация города Нижний Тагил» в связи с необоснованным отвлечением бюджетных средств на сумму 144 561 руб. в переплату по страховым взносам и иным платежам (перечислены дважды).
5. МУ «Управление здравоохранения Администрации города Нижний Тагил» в приложении к балансу не отражены 19 земельных участков
на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» по кадастровой стоимости.
6. МКУ «Администрация города Нижний Тагил» в балансе не отражена стоимость автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной казне.
7. МКУ «Администрация города Нижний Тагил» увеличение ассигнований на расходы, предусмотренные в бюджете города на реализацию функций по обеспечению национальной безопасности и правоохранительной деятельности, произведено в большем размере, чем предусмотрено пунктом 19 Решения о бюджете города на 2011 год, на сумму 429 181руб.
8. Не соблюден порядок составления отдельных форм годовой бюджетной отчетности, установленный приказом Минфина РФ № 191н, МКУ «Управление инвестиций, архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил», МУК «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил», МКУ «Комитет по городскому хозяйству Администрации города Нижний Тагил», МУ «Управление здравоохранения Администрации города Нижний Тагил», МКУ «Управление образования Администрации города Нижний Тагил», МКУ «Администрация города Нижний Тагил».
В рамках реализации экспертно-аналитических мероприятий в течение 1 квартала 2012 года Счетной палатой проведено 7 экспертиз проектов Решений Нижнетагильской городской Думы в бюджетной сфере.
По результатам экспертиз сделано 21 замечание (предложение) к проектам Решений городской Думы.
