08.04.2021
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил»
г. Нижний Тагил 8 апреля 2021г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 29.03.2021 № 461 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия письма от 29.03.2021 № 451 о правотворческой инициативе депутата Нижнетагильской городской Думы В.А. Раудштейна;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено утверждение нового Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования города Нижний Тагил и признание утратившими силу Решений Нижнетагильской городской Думы об утверждении действующего Положения и внесении в него изменений.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения необходимость принятия данного нормативного правового акта связана с установлением более широкого круга граждан, которые могут претендовать на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, а также увеличением срока, на который может заключаться договор найма указанного жилого помещения. Реализация проекта Решения не потребует дополнительных расходов за счет средств местного бюджета.
Отмечается, что расширение перечня категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, может позволить уменьшить расходы бюджета на содержание указанных жилых помещений, не предоставленных в наем.
К проекту решения имеются следующие предложения и рекомендации.
1. Согласно пункту 2 статьи 671 Гражданского кодекса РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.
В целях более эффективного использования муниципального имущества и бюджетных средств рекомендуется расширить перечень лиц, которым может быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, включив в него юридические лица, для чего необходимо уточнить соответствующие нормы Положения (пункты 4, 6 статьи 1 и др.).
2. Абзацем 2 пункта 6 статьи 1 Положения предусмотрено, что преимущественным правом на получение жилого помещения обладают граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ к таким гражданам относятся и собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В то же время абзацем 1 пункта 6 статьи 1 Положения предусмотрено, что правом на заключение договора найма жилого помещения муниципального фонда коммерческого использования обладают граждане, не имеющие жилых помещений на праве собственности, что исключает возможность предоставления жилья вышеуказанной категории граждан и сужает круг потенциальных нанимателей.
Предлагается устранить указанное противоречие.
3. В пункте 6 статьи 1 Положении в числе граждан, имеющих преимущественное право на получение жилого помещения по договору найма, указаны муниципальные служащие, сотрудники муниципальных предприятий и учреждений.
В то же время указанным лицам в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Нижний Тагил, утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.06.2009 № 43, должны предоставляться служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда.
В этой связи пункт 6 статьи 1 Положения нуждается в уточнении.
4. Пунктом 2 статьи 2 Положения предусмотрено заключение договора найма жилого помещения на срок, не превышающий пять лет. При этом не урегулировано, в каких случаях на какой срок заключается договор.
В целях устранения указанной неопределенности рекомендуется уточнить, что договор заключается на срок, указанный в заявлении, но не превышающий пять лет.
5. Учитывая наличие большого количества пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, невостребованных по разным причинам, предлагается рассмотреть вопрос о включении в Положение норм, позволяющих нанимателю выкупить занимаемое жилое помещение. Это повысит привлекательность коммерческого найма, позволит не только снизить расходы на содержание муниципального жилфонда, но получить дополнительные доходы бюджета.
ВЫВОД
К рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы имеются предложения и рекомендации, изложенные в заключении.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
