11.12.2020
Экспертное заключение на проект Решения городской Думы «О приостановлении действия Решения городской Думы от 26.09.2014 № 27 «О предоставлении льгот на услуги бань общего пользования отдельным категориям граждан на территории города Нижний Тагил»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Экспертное заключение на проект Решения городской Думы «О приостановлении действия Решения городской Думы от 26.09.2014 № 27 «О предоставлении льгот на услуги бань общего пользования отдельным категориям граждан на территории города Нижний Тагил»
г. Нижний Тагил 11 декабря 2020г.
Экспертиза проведена на основании подпункта 7 пункта 7 статьи 30 Устава города Нижний Тагил, подпункта 7 пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 9 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом городской Думы от 08.12.2020 № 1665 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 03.12.2020 № 359-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О приостановлении действия Решения Нижнетагильской городской Думы от 26.09.2014 № 27 «О предоставлении льгот на услуги бань общего пользования отдельным категориям граждан на территории города Нижний Тагил»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено приостановление действия Решения Нижнетагильской городской Думы о предоставлении льгот на услуги бань общего пользования отдельным категориям граждан.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения целью принятия данного нормативного правового акта является оптимизация расходов бюджета, учитывая его предельный дефицит.
Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в пункте 5 статьи 6 Устава города Нижний Тагил.
Таким образом, установление городской Думой дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан или их отмена либо приостановление ставится в зависимость от наличия возможностей в бюджете города.
Учитывая, что проектом бюджета города на 2021 год предусмотрен предельный дефицит, нет возможности дополнительного выделения бюджетных средств. Для финансового обеспечения предоставления указанных льгот потребуются дополнительные доходы или перераспределение ассигнований с других статей бюджета.
Вместе с тем предоставление льгот на услуги бань общего пользования, помимо социальной поддержки инвалидов, пенсионеров и детей, способствует решению вопроса местного значения по созданию условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания (п.п.15 п.1 ст.1 Устава города Нижний Тагил), а также поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в данной сфере.
Отмечается, что в пояснительной записке не содержится информация о востребованности указанных льгот, в том числе наличие (отсутствие) заявлений о возмещении недополученных доходов в связи с предоставлением льгот, отсутствует расчет объема средств, необходимых для реализации Решения № 27, что не позволяет сделать обоснованный вывод об эффективности льгот и целесообразности их предоставления в дальнейшем.
ВЫВОД
Рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы требуется доработка в части пояснительной записки с учетом изложенных замечаний.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш.Тухватулин
