18.08.2020
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы от 16.12.2010 № 75 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Нижний Тагил»
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
от 16.12.2010 № 75 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Нижний Тагил»
г. Нижний Тагил 18 августа 2020г.
Экспертиза проведена на основании п.п.7 п.7 ст.30 Устава города Нижний Тагил, п.п.7 п.1 ст.8 Положения о Счетной палате города Нижнего Тагила.
В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 13.08.2020 № 1069 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города от 10.08.2020 № 200-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 16.12.2010 № 75 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Нижний Тагил»;
3) пояснительная записка к проекту Решения.
Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в действующее Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города (далее – Положение), в целях актуализации с действующим законодательством.
В соответствии со статьей 21 Устава города Нижний Тагил утверждение порядка установления системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, относится к полномочиям городской Думы.
В настоящее время на уровне муниципалитета утверждены и действуют 6 постановлений Администрации города Нижний Тагил, регламентирующих систему оплаты труда в соответствующей сфере деятельности для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города.
К проекту Решения имеются следующие замечания и предложения:
1. В связи с тем, что внедрение новых принципов оплаты труда в рамках перехода на новые системы оплаты труда муниципальными учреждениями проведено, а также финансовое обеспечение расходных обязательств, предусмотренных действующим Решением Нижнетагильской городской Думы в соответствующем финансовом году исполнено, предлагается внести изменения в постановляющую часть действующего Решения, в частности: пункт 2 Решения признать утратившим силу.
2. Имеется необходимость уточнения подпункта 6 пункта 3 проекта Положения, изложив его в новой редакции:
«6) единых рекомендаций, установленных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов».
3. Подпунктом 7 пункта 3 проекта Решения предусматривается «рекомендательный» характер для бюджетных и автономных учреждений использования отраслевых положений.
Вместе с тем, согласно ст. 145 Трудового кодекса, условия оплаты труда муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, т.е. должны носить обязательный характер для всех муниципальных учреждений вне зависимости от их типа.
Также отмечается, что действующими в настоящее время примерными положениями об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы словосочетание «рекомендательный характер» отсутствует.
4. По пункту 4 Положения: после слов «в соответствии с » дополнить словом «примерными».
5. Обращается внимание на следующее, что для работников государственных учреждений постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2020 N 446-ПП «О внесении изменений в Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2009 N 145-ПП» утверждены условия индексации заработной платы.
Предлагается рассмотреть вопрос об установлении порядка индексации непосредственно в проекте Решения, либо предоставить право определения размера и порядка индексации Администрации города Нижний Тагил.
ВЫВОД
Рассмотренному проекту Решения Нижнетагильской городской Думы требуется доработка с учетом изложенных замечаний и предложений.
Председатель Счетной палаты В.Н. Платунов
