27.11.2019
Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об увеличении (индексации) должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин му
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Заключение
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы
«Об увеличении (индексации) должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин муниципальных служащих»
г. Нижний Тагил 27 ноября 2019 г.
Экспертиза проведена на основании п. 7 ст. 30 Устава города Нижний Тагил и п. 7 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.
В Счетную палату города с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 15.11.2019 № 1820 для проведения экспертизы поступили следующие документы:
1) копия Постановления Главы города Нижний Тагил от 12.11.2019
№ 371-ПГ;
2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «Об увеличении (индексации) должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин муниципальных служащих»;
3) пояснительная записка к проекту решения.
В результате экспертизы установлено:
Проектом Решения предусмотрено увеличение (индексация) с 1 октября 2020 года в 1,038 раза размеров должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил, и размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин муниципальных служащих.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Размеры их должностных окладов устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
Согласно пункту 3 статьи 1 Решения Нижнетагильской городской Думы от 22.10.2009 № 72 «Об утверждении Положения о размерах и условиях оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил» размеры должностных окладов, установленные пунктом 2 статьи 2 и пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения и размеры надбавок муниципальных служащих за классный чин, установленные пунктом 1 статьи 3.1 Настоящего Положения, ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с решением о бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) нормативными правовыми актами, принимаемыми Нижнетагильской городской Думой.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения увеличение (индексация) должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижний Тагил, производится в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 18.09.2019 № 586-ПП «Об утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2020 год и плановый период 2021 и 2022годов», которым для целей оценки расходных полномочий городских округов коэффициент индексации фондов оплаты труда работников органов местного самоуправления установлен в размере 1,038 с 1 октября 2020 года.
Согласно пояснительной записке к проекту Решения расходы на индексацию оплаты труда указанных лиц учтены в проекте решения о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. При этом в ней не содержатся объем дополнительных расходов на индексацию оплаты труда, а также подтверждающие его расчеты, чем нарушены требования статьи 4 Решения Нижнетагильской городской Думы от 22.12.2005 № 88 «О порядке внесения проектов нормативных правовых актов в городскую Думу и принятия их к рассмотрению городской Думой», которой определено, что в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого требует дополнительных затрат, в пояснительной записке приводится финансово-экономическое обоснование расходов.
ВЫВОД:
Счетная палата города считает возможным принятие рассмотренного проекта Решения Нижнетагильской городской Думы с учетом изложенного замечания.
Заместитель
Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин
