Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Нижний Тагил | официальный сайт Версия для слабовидящих Версия для слабовидящих
официальный сайт
НИЖНИЙ ТАГИЛ
ГОРОД ТРУДОВОЙ ДОБЛЕСТИ
Версия для слабовидящих
Информация об экспертно-аналитических мероприятиях за 2018 год

Информация об экспертно-аналитических мероприятиях

12.11.2018

Заключение на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2017 № 57 «О бюджете города Нижний Тагил на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

Заключение 
на проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2017 № 57 «О бюджете города Нижний Тагил на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции Решений Нижнетагильской городской Думы от 25.01.2018 № 1, от 27.02.2018 № 5, от 29.03.2018 № 14, от 26.04.2018 № 20, от 31.05.2018 № 26, от 28.06.2018 № 34, от 17.07.2018 № 41, от 20.09.2018 № 48)»

г. Нижний Тагил 12 ноября 2018г.

Настоящее Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, п. 6 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в городе Нижний Тагил, п. 1 ст. 8 Положения о Счетной палате города Нижний Тагил.

В Счетную палату с сопроводительным письмом Нижнетагильской городской Думы от 06.11.2018 № 1792 для проведения экспертизы поступили следующие документы:

1) копия Постановления Главы города от 02.11.2018 № 272-ПГ;

2) проект Решения Нижнетагильской городской Думы «О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы от 21.12.2017 № 57 «О бюджете города Нижний Тагил на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (в редакции Решений Нижнетагильской городской Думы от 25.01.2018 № 1, от 27.02.2018 № 5, от 29.03.2018 № 14, от 26.04.2018 № 20 от 31.05.2018 № 26, от 28.06.2018 № 34, от 17.07.2018 № 41, от 20.09.2018 № 48)»;

3) пояснительная записка к проекту Решения;

4) справочная таблица.

Экспертиза проведена на предмет соответствия указанного проекта Решения правовым актам бюджетного законодательства Российской Федерации.

В результате экспертизы установлено:

Рассмотренным проектом Решения городской Думы предусмотрено внесение изменений в бюджет города на 2018, 2019 и 2020 годы.

2018 год

Проектом Решения предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2018 год путем увеличения общего объема доходов на сумму 22 107,1 тыс. руб., увеличения общего объема расходов бюджета на сумму 15 383,0 тыс. руб. и уменьшения размера дефицита бюджета на 6 724,1 тыс. руб.

В результате вносимых изменений основные характеристики бюджета города Нижний Тагил на 2018 год складываются следующим образом:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 12 540 637,1тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета – 8 059 180,6 тыс. руб., объем доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 56,5 тыс. руб., возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов городских округов – 37 827,9 тыс. руб.;

2) общий объем расходов бюджета города в сумме 13 033 685,8 тыс. руб.;

3) дефицит бюджета города в сумме 493 048,7 тыс. руб.

Увеличение общего объема доходов бюджета на 22 107,1 тыс. руб. предусмотрено за счет:

- дополнительных безвозмездных поступлений в сумме 75 493,0 тыс. руб. в виде субвенций, целевых субсидий и иных межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета;

- увеличения на 30,1 тыс. руб. суммы возврата в областной бюджет остатков неиспользованных целевых межбюджетных трансфертов прошлых лет;

- сокращения прогнозируемых доходов от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на сумму 53 355,8 тыс. руб.

Отмечается, что и после предлагаемого сокращения запланированные показатели по указанным доходам остаются нереалистичными, как и по другим доходам от использования муниципального имущества, а также по доходам от его продажи. С учетом результатов исполнения бюджета за 9 месяцев 2018 года риски необеспечения принятых бюджетных обязательств соответствующими финансовыми источниками остаются высокими.

Рост общего объема расходов бюджета предусмотрен за счет указанных дополнительных межбюджетных трансфертов. Кроме выделения дополнительных бюджетных ассигнований проектом Решения предусмотрено перераспределение части ассигнований внутри и между главными распорядителями бюджетных средств, уточнение кодов бюджетной классификации отдельных расходов. Часть ранее выделенных ассигнований сокращена в связи со сложившейся экономией, проводимой оптимизацией расходов, а также в связи с их невостребованностью в текущем финансовом году в результате переноса сроков проведения запланированных мероприятий на очередной финансовый год. В числе основных направлений выделяемых ассигнований – целевые расходы за счет дополнительных межбюджетных трансфертов, дорожная деятельность, оборудование спортивных площадок и капитальных ремонт в общеобразовательных учреждениях.

В частности, проектом Решения предусмотрено выделение управлению городским хозяйством ассигнований в сумме 95 208,0 тыс. руб. на содержание автодорог. При этом общий объем ассигнований 2018 года, выделяемых на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в рамках заключенного муниципального контракта от 03.07.2017 № 52, составит 400 000,0 тыс. руб., что не соответствует предельному объему средств на его оплату в 2018 году, установленному Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 17.03.2017 № 627-ПА (с изм.) – 249 200,0 тыс. руб. В случае выделения указанных ассигнований остаток средств на оплату работ по контракту в 2019 году и 1 полугодии 2020 года составит 383 337 тыс. руб., чего может оказаться недостаточно.

Проектом Решения предусмотрено выделение Администрации города ассигнований в сумме 2 461,8 тыс. руб. – на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МАУ «Тагил-ТВ» в связи с его уточнением (увеличением). Отмечается, что ассигнования выделяются для решения задачи № 2 подпрограммы № 8 «Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления» муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Нижний Тагил до 2024 года». При этом установленный целевой показатель для указанной задачи – 100 % выполнение муниципального задания МАУ «Нижнетагильская студия телевидения «Тагил-ТВ» - не отвечает требованиям Порядка формирования и реализации муниципальных программ в городе Нижний Тагил, поскольку не характеризует прогресс в достижении цели или решения задачи. Для того чтобы обоснованно выделить указанные бюджетные средства на увеличение муниципального задания, необходимо установить целевые показатели муниципальной программы, которые бы соответствовали предъявляемым к ним требованиям и позволили оценить как эффективность расходования указанных бюджетных средств, так и в целом эффективность реализации указанной подпрограммы. Также обращается внимание, что в случае установления аналогичного муниципального задания на 2019 год годовой объем ассигнований по подразделу 1201 «Телевидение и радиовещание» может увеличиться до 1,5 раз.

Проектом Решения предусмотрено выделение управлению городским хозяйством ассигнований в сумме 9 178,3 тыс. руб. на капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 55. Отмечается, что столь позднее выделение указанных ассигнований может не позволить осуществить закупку с соблюдением всех процедур и выполнение указанных работ до конца текущего финансового года, в связи с чем имеются риски неисполнения выделяемых ассигнований.

Проектом Решения предусмотрено уточнение размера резервного фонда Администрации города - для устранения технической ошибки, уточнение общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств - в связи с уменьшением ассигнований на сумму 994,0 тыс. руб. в результате сложившейся экономии.

Проектом Решения предусмотрено снижение размера дефицита бюджета города на 6 724,1 тыс. руб. – в связи с уменьшением объема привлекаемых бюджетных кредитов.

В связи с отпавшей необходимостью предоставления муниципальной гарантии в сумме 400 000,0 тыс. руб. для строительства школы в микрорайоне «Муринские пруды» (в связи с получением целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета) проектом Решения предусмотрено внесение соответствующих изменений в текстовую часть решения о бюджете и исключение из него и программы муниципальных гарантий.

В этой связи в сторону уменьшения уточняются предельные размеры муниципального внутреннего долга и предельные объемы муниципальных заимствований.

2019 и 2020 годы

Проектом Решения не предусмотрено изменение основных характеристик бюджета города на 2019 и 2020 годы.

Проектом Решения предусмотрено перераспределение бюджетных ассигнований 2019 года внутри главных распорядителей бюджетных средств: Администрации города и управления городским хозяйством, уточнением кодов бюджетной классификации расходов 2019 и 2020 годов по управлению жилищно-коммунального хозяйства – в связи с изменением типа подведомственного учреждения.

В связи с вносимыми изменениями Приложения № 3, 5, 6, 7, 8, 9 10, 11, 12 к Решению о бюджете изложены в новой редакции.

ВЫВОД:

Счетная палата считает возможным принять рассмотренный проект Решения Нижнетагильской городской Думы с учетом изложенных замечаний.

Заместитель

Председателя Счетной палаты А.Ш. Тухватулин


Возврат к списку