04.07.2014
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных Счетной палатой во втором квартале 2014 года
Счетной палатой города Нижний Тагил во 2 квартале 2014 года проведена 1 тематическая проверка по расходованию бюджетных средств, 2 внешние проверки (с оформлением актов) и 25 внешних проверок (без оформления актов) достоверности бюджетной отчетности за 2013 год главных администраторов бюджетных средств.
В рамках осуществления контроля за исполнением бюджета города проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2013 год, включая подготовку заключения.
Подготовлена информация о ходе исполнения бюджета города Нижний Тагил за I квартал 2014 года.
В результате проведения указанных мероприятий выявлены различные нарушения действующего законодательства на общую сумму 476 423,7 тыс. руб., в том числе:
- занижение доходов бюджета в сумме 2 168,1 тыс. руб.;
- занижение доходов муниципального учреждения в сумме 1 542,7 тыс. руб.;
- неправомерное расходование бюджетных средств в сумме 1 525,8 тыс. руб.;
- неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 1 357,6 тыс. руб.;
- принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму 4 486,1 тыс. руб.;
- нарушения порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности, повлекшие за собой неполное либо недостоверное отражение (искажение) информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств города на сумму 465 343,4 тыс. руб.
По результатам тематической проверки Счетной палатой вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В адрес Управления образования Администрации города Нижний Тагил направлена информация о результатах проверки для принятия мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц. Отчет и информация о результатах тематической проверки направлены в Нижнетагильскую городскую Думу и Главе города. Материалы тематической проверки направлены в прокуратуру Ленинского района.
Заключение по итогам внешней проверки отчета об исполнении бюджета города за 2013 год, информация о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал 2014 года представлены в городскую Думу и направлены Главе города для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Во 2 квартале 2014 года по результатам проверок (в том числе прошлых лет):
- возмещены в бюджет средства, использованные неправомерно, в сумме 57,0 тыс. руб.;
- взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту в сумме 27,1 тыс. руб.;
- подрядчиками выполнены работы по муниципальным контрактам, оплата которых была произведена в 2013 году при их фактическом невыполнении, на сумму 244,8 тыс. руб.
В рамках реализации экспертно-аналитических мероприятий во 2 квартале 2014 года Счетной палатой проведена экспертиза 8 муниципальных программ и 11 экспертиз проектов Решений Нижнетагильской городской Думы в бюджетной сфере.
По результатам экспертизы муниципальных программ установлено 4 нарушения. Заключение направлено в Администрацию города для устранения выявленных нарушений.
По результатам экспертиз проектов Решений Нижнетагильской городской Думы сделано 5 замечаний (предложений). Все замечания учтены.
В результате проверки Муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей» за 2013 год по вопросу расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений загородного отдыха, оздоровления детей (2013-2015 годы)», выявлены следующие нарушения:
1. Учреждением средства субсидий в сумме 205 696,53 руб. использованы не в соответствии с условиями Соглашений об их предоставлении и объемами финансирования, предусмотренными п.п. 7 п. 2 и п.п. 6 п. 3 Задачи 1 Программы.
2. В нарушение требований Закона № 94-ФЗ и условий муниципальных контрактов Учреждением не предъявлена подрядчикам неустойка за нарушение сроков выполнения работ по трем муниципальным контрактам на сумму 568 266,25 руб.
В ходе проверки Учреждением предъявлены претензии о взыскании неустойки на указанную сумму трем подрядчикам, один из которых перечислил Учреждению неустойку в сумме 27 086,33 руб.
3. В нарушение требований статей 755 и 518 Гражданского кодекса РФ, условий муниципальных контрактов и договоров Учреждением не предъявлены претензии по качеству выполнения ремонтных работ подрядчикам.
4. Учреждением не приняты мер по взысканию с ИП Эпель В.Ф. неустойки, предусмотренной муниципальным контрактом, за некачественное выполнение работ по ремонту кровли клуба-столовой ЗОЛ «Изумрудный», а также не приняты меры по возмещению причиненного материального ущерба в сумме 974 415,00 руб., возникшего в связи с некачественным проведением указанного ремонта.
5. В нарушение требований ст. 34 Бюджетного кодекса РФ Учреждением допущено неэффективное расходование бюджетных средств, выразившееся во включение работ по оштукатуриванию и окраске фасада столовой перед его облицовкой металлосайдингом. Сумма неэффективных расходов составила 171 066,96 руб.
6. В нарушение требований ст. 162 Бюджетного кодекса РФ на счета подрядчиков необоснованно перечислены денежные средства за фактически невыполненные ремонтные работы в загородных оздоровительных лагерях. Сумма неправомерных расходов составила 793 761,03 руб.
В ходе проверки часть работ на сумму 244 803,91 руб. выполнена.
7. Учреждением допущено расходование бюджетных средств в сумме 526 360,24 руб. на выполнение работ по ремонту фасадов корпусов № 5 и № 6 в ЗОЛ «Уральский огонек», не предусмотренных муниципальным контрактом и не оформленных актами о приемке выполненных работ (п. 2.2.7 акта проверки).
В результате внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2013 год, проведенных во 2 квартале 2014 года, выявлены следующие нарушения:
1. Выявлено 3 факта недостоверного отражения (искажения) в бюджетной отчетности информации о финансовых и нефинансовых активах на общую сумму 466 434,4 тыс. руб., в том числе:
- занижение Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области дебиторской задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средствам от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков на сумму 457 725,2 тыс. руб. в результате неполного начисления в бюджетном учете указанных доходов;
- занижение Администрацией города дебиторской задолженности на сумму 6 964,5 тыс. руб. в результате неотражения в бюджетном учете сумм начисленных процентов и пеней за несвоевременное внесение платежей по договорам продажи муниципального жилого фонда с рассрочкой платежа:
- искажение Администрацией города информации о муниципальном имуществе на сумму 653,7 тыс. руб., переданном в безвозмездное пользование. В бюджетной отчетности указанное имущество числится переданным в доверительное управление.
2. Установлено ненадлежащее исполнение Администрацией города бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета в части компенсации затрат бюджета города на выполнение работ по устранению аварийной ситуации на теплотрассе пос. Северный. Недополучено доходов в 2013 году – 2 168,1 тыс. руб.
3. Установлен факт излишнего перечисления Администрацией города страховых взносов в сумме 20,3 тыс. руб. Необоснованное отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность является их неэффективным расходованием.
4. В 2013 году расходы по исполнению судебных решений по искам к муниципальному образованию и казенным учреждениям в части уплаты госпошлины, процентов, возмещения морального вреда и иных судебных расходов составили сумму 1 166,2 тыс. руб. Указанные избыточные расходы признаны неэффективным использованием бюджетных средств.
При подготовке информации о ходе исполнения бюджета города за 1 квартал 2014 года выявлен факт нарушения МКУ «Нижнетагильское управление капитального строительства» требований ст. 219 Бюджетного кодекса РФ в части принятия бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов сверх утвержденных лимитов на сумму 4 486 142,89 руб., в том числе по следующим муниципальным контрактам:
- МК № 001271-0045298-01 от 13.01.2014 «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция МБОУ ДОД «Центр детского творчества Выйский по ул. Космонавтов 108» на сумму 1 684 850,00 руб.;
- МК № 001407-0045298-01 от 05.01.2014 «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Восстановление электроснабжения деревни Нижняя Ослянка МО город Нижний Тагил Свердловская область» на сумму 28,80 руб.;
- МК № 001766-133635 от 19.03.2014 «Выполнение проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения «Плотина» в пос. Уралец, Банный пруд» на сумму 346,40 руб.;
- МК № 001728-133635 от 28.03.2014 «Выполнение проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения «Плотина» в пос. Уралец, Уральский пруд, река Мартьян» на сумму 2 800 917,69 руб.
По результатам экспертизы муниципальных программ города Нижний Тагил установлены следующие нарушения:
1. В нарушение требований пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ в муниципальных программах не приведены в соответствие с решением о бюджете до 01.05.2014 года объемы их финансирования, а также целевые показатели их реализации.
2. В Приложении № 2 «План мероприятий по выполнению муниципальной программы» к муниципальной программе «Развитие и содержание объектов городского и коммунального хозяйства города Нижний Тагил до 2020 года» имеются арифметические ошибки при подсчете итоговых показателей.
3. В муниципальной программе «Развитие и поддержка жилищного и коммунального хозяйства в многоквартирных домах на территории города Нижний Тагил до 2020 года» отсутствует подпрограмма «Обеспечение эксплуатации, обслуживания и ремонта инженерных и технических систем, аварийно-диспетчерского обслуживания зданий и помещений, обеспечение расчетов за предоставленные услуги водо-, тепло-, электроснабжения муниципальных учреждений», на реализацию которой в бюджете города предусмотрены ассигнования в сумме 168 852,0 тыс. руб.
4. В муниципальной программе «Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года» отсутствуют паспорта подпрограмм.
