Отчет по результатам интернет-мониторинга коррупционной ситуации в
г. Нижний Тагил за 2021 год
Интернет-опрос (анкета) по мониторингу коррупционной ситуации в городе Нижний Тагил (бытовая коррупция) размещён на официальном сайте Администрации города Нижний Тагил www. ntagil. org в разделе Общество/ Общественная безопасность/ Противодействие коррупции/, подраздел «Мониторинг коррупционной ситуации в г. Н Тагил». (http://www.ntagil.org/bezopas/antikorrup/monitoring/)
В 2021 году на вопросы анкеты ответило 52 респондента из них 60% мужчин и 40% женщин, 88% имеют высшее образование, 12% - среднее специальное или незаконченное высшее образование.
Средний уровень доходов на одного члена семьи в месяц у принявших участие в опросе, следующий:
Свыше 100 тыс. руб. – 2,0%
30-40тыс. руб. – 50,0%
50-70тыс.руб. – 13,0%
40-50тыс.руб – 15,0%
25-30тыс.руб. – 6,0%
20-25тыс.руб. – 4,0%
Ниже 20 тыс. руб. – 8,0%
По возрасту респонденты распределились следующим образом:
46-55 лет – 37%
31-45 лет – 25%
56-65 лет – 23%
25-30 лет – 13%
Старше 65 – 2%
54% респондентов лично не попадали в коррупционную ситуацию, 25% признались, что такие ситуации были, остальные респонденты на вопрос не ответили.
При возникновении коррупционной ситуации 71% респондентов признают, что попытаются договориться неформально, 29% – будут добиваться формального (по действующим нормам) решения своей проблемы.
О частоте попадания в коррупционную ситуацию свидетельствуют ответы на вопрос: «Когда в последний раз Вам приходилось попадать в коррупционную ситуация?» и «Где за последний год Вы или ваши знакомые, друзья, родственники попадали в коррупционную ситуацию».
52% из тех, кто попадал в коррупционную ситуацию, заявили, что «это было очень давно или «больше года назад». 17% – попали в коррупционную ситуацию «от полугода до года назад», 4% – «от месяца до полугода назад»
В целом за последний год в коррупционную ситуацию не попадали 56% респондентов, их родственников и знакомых.
Динамика коррупционной ситуации, по оценке респондентов, в органах власти, учреждениях и организациях за 2021 год в сравнении с результатами 2019-2020 годов, следующая:
Таблица 1
Суждения |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
Уровень коррупции уменьшился |
55,3% |
50,0% |
62,0% |
Коррупция осталась на прежнем уровне |
15,8% |
21,9% |
21,0% |
Уровень коррупции увеличился |
10,5% |
6,1% |
2,0% |
15% респондентов затруднились с ответом (или не ответили на вопрос).
По итогам опроса 2021 года – 62% опрошенных, считают, что уровень коррупции в городе уменьшился. Считают, что уровень коррупции растет только 2% респондентов.
Таким образом, по результатам мониторинга динамики коррупционной ситуации в городе за 2021 год, общая динамика позитивной оценки коррупционной ситуации изменилась в лучшую сторону (+12%), при этом количество суждений «Уровень коррупции увеличился» в 2021 году по сравнению с 2020 годом, снизилось на 4,1%.
Сферы деятельности, в которых присутствует определённая коррупционная составляющая, по мнению респондентов, за год существенно не изменились.
Ответы на вопрос: «Где за последний год Вы или ваши знакомые, друзья, родственники попадали в коррупционную ситуацию» распределились следующим образом:
Таблица 2
№п\п |
Сфера деятельности |
% от опрошенных 2020 год |
% от опрошенных 2021 года |
1. |
Исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
9,76% |
1,92% |
2. |
Организации ЖКХ, управляющие компании |
0,0% |
1,92% |
3. |
Органы ГИБДД |
21, 95% |
50, 0% |
4. |
Сфера здравоохранения |
19, 51% |
44,23% |
5. |
Органы полиции, МВД |
9, 76% |
0,0% |
6. |
Суды |
1,22% |
0.0% |
7. |
Высшие учебные заведения |
2,80% |
3,85% |
8. |
Органы госпожнадзора |
8,54% |
5,77% |
9. |
«Роспотребнадзор» |
1,22% |
0.0% |
10. |
Сфера образования (в целом, включая дошкольное) |
2,44% |
24,0% |
12. |
Служба судебных приставов |
3,66% |
0,0% |
В 2021 году лидером по коррупционным рискам, по мнению респондентов, остается ГИБДД, растут коррупционные риски в сфере здравоохранения и образования. Претензий у респондентов к органам государственной власти и местного самоуправления практически нет.
Как показал опрос, в 2021 году более 70% респондентов готовы идти на коррупционное правонарушение для достижения своей цели, решения своего вопроса. При этом 59% (52,44 % в 2020 г.) опрошенных считают, что коррупционная инициатива часто исходит от самих граждан желающих получить услугу или «отблагодарить» за предоставленную услугу. 38% респондентов своё мнение высказать затруднились.
Всего 6% респондентов считают, что «чиновники чаще являются инициаторами «коррупционной инициативы».
Чаще всего коррупционные правонарушения, по мнению респондентов, совершаются при следующих ситуациях: нарушение ПДД, сдача экзамена на право управления транспортным средством и получение водительского удостоверения; требование «добровольных» взносов в образовательных учреждениях и помещение больного в стационар, прием врача-узкого специалиста (таблица 3).
Таблица № 3
№ п/п |
Коррупционные ситуации |
% от опрошенных 2020 год |
% от опрошенных 2021 год |
1. |
Нарушение ПДД |
21,95% |
50,0% |
2. |
Сдача экзаменов на право управлять ТС, получение водительского удостоверения |
34,15,0% |
94,25% |
3. |
Сдача экзамена, зачета в ВУЗе, колледже |
8,5% |
15,4% |
4. |
Требования взносов в образовательных учреждениях, покупка подарков директорам и учителям школ |
29,3% |
53,85% |
5. |
Заготовка и вывоз леса |
8,5% |
27,0% |
6. |
Проверка госпожнадзором |
6,1% |
32,7% |
7. |
Проверки «Роспотребнадзора» |
32,9% |
17,31% |
8. |
Сдача экзамена на соответствие профессии (аттестация) |
12,2% |
0,0% |
9. |
Приобретение земельного участка под ИЖС |
11,0% |
0,0% |
10. |
Помещение больного в стационар, проведение хирургической операции, прием врача – узкого специалиста, прохождение врачебной комиссии |
14,6% |
52,0% |
11. |
Оформление документов различного назначения в государственных и муниципальных органах |
1,22% |
0,0% |
12. |
Задержание сотрудниками полиции |
0,0% |
15,38% |
13. |
Проверки со стороны налоговых органов |
3,7% |
3,85% |
14. |
Призыв на военную службу |
0,0% |
3,85% |
Выявленные тенденции по оценке коррупционных рисков при определенных ситуациях, на наш взгляд, связаны в числе прочего с изменениями правил приема экзамена на право управления транспортным средством (усложнены), со значительным сокращением количества коек для приема «плановых», не болеющих COVID-19, больных и значительным дефицитом врачей-узких специалистов.
Эффективность антикоррупционных мер принимаемых в МО Нижний Тагил в 2021 году 12% (7,3 % в 2020 г.) ответивших оценили как «среднюю», 82% (63,4% в 2020 г.) – как «высокую» и «выше среднего», при этом всего 4% респондентов (9,76% – в 2020 году) посчитали эффективность антикоррупционных мер «низкой».
При ответе на вопрос: «Какие из перечисленных мер в наибольшей степени способны повлиять на снижение возможности проявления коррупции в государственных и муниципальных органах власти?» 50% респондентов выбрали вариант ответа «Никакие меры не помогут, так как менталитет не изменить». Другие варианты ответов представлены в таблице 4.
Таблица 4
Мнения о мерах, способных повлиять на снижение коррупционных проявлений, распределились следующим образом:
№ п\п. |
Мера воздействия |
2020 год |
2021 год |
1. |
Ужесточение наказания за коррупционные преступления чиновников вплоть до пожизненного заключения |
3,7% |
3,85% |
2. |
Четкая регламентация административных процедур |
47,56% |
61,50% |
3. |
Пропаганда нетерпимости к коррупции |
0.00% |
15, 40% |
4. |
Внедрение в органах власти системы ротации должностных лиц |
11,0% |
13,50% |
5. |
Усиление финансового контроля за действующими чиновниками, их доходами и доходами членов их семей |
8,5% |
3,9% |
6. |
Повышение вознаграждения и расширение социальных гарантий муниципальным и государственным служащим |
4,9% |
7,70% |
7. |
Деперсонализация взаимодействия муниципальных служащих с гражданами и организациями в рамках создания системы «электронного правительства» |
28,1% |
36,54% |
8. |
Наведение жесткого порядка на местах с помощью центральных органов власти |
8,3% |
0,0% |
9. |
Увеличение количества центров оказания услуг по принципу «одного окна» (МФЦ) |
11,0% |
80,80% |
Регламентация административных процедур, увеличение количества окон приема в МФЦ позволит, по мнению респондентов, значительно снизить уровень коррупции в среде государственных и муниципальных служащих. Часть респондентов считает, что необходимо усилить пропаганду нетерпимости к коррупционным проявлениям.
По результатам мониторинга за 2021 год сделаем следующие выводы:
1. Элементы «бытовой» коррупции в некоторой степени продолжают присутствовать в повседневной жизни небольшой части тагильчан.
2. В связи с пандемией коронавируса и принимаемыми мерами могут возникать новые потенциальные очаги для проявления коррупционных правонарушений.
3. Нарекания к деятельности отдельных государственных органов власти и органов местного самоуправления, в части коррупционной составляющей, практически отсутствуют.
Интернет-мониторинг коррупционной ситуации на территории города Нижний Тагил в 2022 году продолжается.