В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (части 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации).
Частью 1 ст. 55 указанного Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
Положениями ФЗ «Об образовании в РФ», а также «Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» установлено, что при приеме в первый класс государственных и муниципальных образовательных организаций родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, подают соответствующее заявление, начиная с 1 февраля по 30 июня текущего года, к которому необходимо приложить документы, подтверждающие регистрацию ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории.
Учитывая положения приведенных правовых норм, а также с целью соблюдения общеотраслевого принципа недопустимости злоупотребления правом со стороны родителей при зачислении детей в первый класс образовательных учреждений, предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (статья 322.2 УК РФ), за которую предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.
При этом, законодателем предусмотрено примечание об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.