Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Правовые акты

! Внимание В ДОКУМЕНТ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ на основании Постановления Администрации города №2863-ПА от 17.10.2016
! Внимание В ДОКУМЕНТ ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ на основании Постановления Администрации города №3100-ПА от 30.11.2015

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.10.2015_ 2615-ПА_

Об утверждении Порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил и проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 14.07.2014 № 74-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов», постановлением Администрации города Нижний Тагил от 03.09.2015 № 2222-ПА «Об определении уполномоченного органа Администрации города Нижний Тагил в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил и экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил», руководствуясь Уставом города Нижний Тагил,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1) Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил (Приложение № 1);

2) Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил (Приложение № 2).

2. Опубликовать данное постановление в газете «Тагильский рабочий» и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по финансово-экономической политике Черемных Е.


Глава города


С.К. Носов


Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города
от 09.10.2015 № 2615-ПА

Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил

1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил (далее - Порядок) определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил (далее - проекты правовых актов), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в проектах актов положений, которые:

1) вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального образования город Нижний Тагил;

4) необоснованно способствуют ограничению конкуренции;

5) приводят к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится отраслевым (функциональным) органом Администрации города Нижний Тагил, к сфере деятельности которого относится разрабатываемый проект правового акта (далее - Разработчик).

3. Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов актов является экономическое управление Администрации города Нижний Тагил (далее - Уполномоченный орган). Уполномоченный орган осуществляет экспертизу проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов, по результатам которой подготавливает экспертное заключение о проведении оценки регулирующего воздействия, дает разъяснения о применении Порядка, разрабатывает методику проведения оценки регулирующего воздействия.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации город Нижний Тагил.

5. Официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для целей оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил и экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил является официальный сайт города Нижний Тагил, расположенный по адресу: http://ntagil.org (далее - официальный сайт).

6. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится в отношении проектов постановлений Администрации города Нижний Тагил, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

7. Порядок не применяется в отношении проектов правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, или направленные на внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты исключительно в целях приведения таких нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством.

8. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится Разработчиком после принятия решения о подготовке проекта акта:

1) на основании и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Свердловской области, указов Губернатора Свердловской области, постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области, постановлений и распоряжений Администрации города Нижний Тагил, решений Нижнетагильской городской Думы;

2) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Администрации города Нижний Тагил, Нижнетагильской городской Думы, содержащих прямое указание на необходимость подготовки проекта акта;

3) по инициативе отраслевых (функциональных) органов Администрации города Нижний Тагил в пределах их компетенции.

9. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготавливаемом разработчиком проекте акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

10. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов состоит из следующих этапов:

1) подготовка Разработчиком проекта правового акта и пояснительной записки к нему;

2) проведение Разработчиком публичных консультаций по проекту правового акта и подготовка сводного отчета о проведении оценки его регулирующего воздействия (далее - сводный отчет);

3) подготовка Уполномоченным органом экспертного заключения о проведении оценки регулирующего воздействия.

11. Пояснительная записка к проекту акта должна содержать следующие сведения:

1) степень регулирующего воздействия проекта акта;

2) описание проблемы, на решение которой направлено муниципальное регулирование, ее причины, динамику и прогноз развития проблемы во времени;

3) ссылку на нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми осуществляется муниципальное регулирование;

4) варианты устранения (минимизации негативного воздействия) проблемы, в том числе путем совершенствования правоприменительной практики, а также разработки, изменения или отмены нормативных правовых актов;

5) характеристику группы субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, на которых направлено муниципальное регулирование;

6) новые функции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправления или сведения об их изменении, возникающие при муниципальном регулировании;

7) оценку возможных расходов (доходов) бюджета города Нижний Тагил;

8) оценку расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в случае, когда реализация проекта правового акта будет способствовать возникновению таких расходов;

9) ожидаемые результаты, риски и ограничения, связанные с принятием нормативного правового акта;

10) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

11) предполагаемую дату вступления в силу проекта правового акта;

12) иные сведения, которые, по мнению Разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

12. С целью проведения публичных консультаций Разработчик размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по проекту правового акта, проект правового акта и пояснительную записку к нему.

13. Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту правового акта должно содержать следующие сведения:

1) наименование и планируемый срок вступления в силу проекта правового акта, полный электронный адрес размещения на официальном сайте;

2) сведения о Разработчике проекта правового акта, в том числе фактический адрес его местонахождения, номера телефонов, адреса электронной почты;

3) срок проведения публичных консультаций;

4) способ направления участниками публичных консультаций мнений и предложений.

14. Для максимального учета интересов групп при проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта Разработчик одновременно с размещением уведомления на официальном сайте направляет такие уведомления:

1) органам местного самоуправления, отраслевым (функциональным) органам, к компетенции которых относятся выносимые на рассмотрение вопросы;

2) общественным и экспертным организациям, с которыми Администрация города Нижний Тагил заключила соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, для подготовки этими организациями заключений в сроки, отведенные для проведения публичных консультаций.

15. Срок проведения публичных консультаций по проектам правовых актов устанавливается с учетом степени регулирующего воздействия:

- имеющих низкую степень регулирующего воздействия - не менее 10 календарных дней;

- имеющих среднюю степень регулирующего воздействия - не менее 15 календарных дней;

- имеющих высокую степень регулирующего воздействия - не менее 20 календарных дней.

16. Срок проведения публичных консультаций может быть продлен в пределах максимального срока для проведения публичных консультаций, в случаях:

1) допущения технических или процедурных ошибок при размещении информации на официальном сайте;

2) отсутствия поступивших предложений в отведенные для публичных консультаций сроки;

3) поручений Главы города Нижний Тагил, заместителей Главы Администрации города Нижний Тагил.

Информация об основаниях и сроке такого продления размещается на официальном сайте.

17. Целями публичных консультаций являются:

1) подтверждение адекватности целей проекта правового акта, сроков достижения целей, показателей их достижения;

2) выявление в проекте правового акта положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

3) выявление положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, бюджета города Нижний Тагил;

4) уточнение оценок выгод и издержек проекта правового акта как для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, так и для общества в целом, а также рисков не достижения целей проекта акта;

5) оценка отдаленных во времени последствий введения нормативного правового акта.

18. Разработчик рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по проекту правового акта, и формирует сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

19. По результатам публичных консультаций по проекту правового акта Разработчик подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия, которое состоит из:

1) пояснительной записки, доработанной по итогам публичных консультаций;

2) сводки предложений по проекту правового акта.

3) проект правового акта и заключение об оценке регулирующего воздействия в течение 5 рабочих дней с момента его подписания:

- размещаются на официальном сайте;

- направляются в Уполномоченный орган для получения экспертного заключения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта.

20. По результатам публичных консультаций в случае выявления в проекте правового акта положений, указанных в пункте 1 Порядка, проект подлежит доработке, или принимается решение об отказе в принятии правового акта. Соответствующая информация размещается на официальном сайте города Нижний Тагил.

21. Экспертное заключение о проведении оценки регулирующего воздействия подготавливается Уполномоченным органом в следующие сроки:

1) 10 рабочих дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую и среднюю степени регулирующего воздействия;

2) 5 рабочих дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

22. Экспертное заключение о проведении оценки регулирующего воздействия должно содержать выводы о соблюдении Разработчиком настоящего Порядка, наличии либо отсутствии в проекте правового акта положений, указанных в пункте 1 Порядка, достаточности обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

23. Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта подписывается руководителем Уполномоченного органа, заместителем Главы Администрации города Нижний Тагил по финансово-экономической политике, и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания:

1) размещается на официальном сайте города Нижний Тагил;

2) направляется Разработчику для подготовки итоговой редакции проекта акта.

24. Разногласия, возникшие при проведении оценки регулирующего воздействия между Разработчиком, Уполномоченным органом, общественными и экспертными организациями, с которыми Администрация города Нижний Тагил заключила соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия, устраняются на согласительных совещаниях, проводимых заместителем Главы Администрации города Нижний Тагил по финансово-экономической политике, в сроки, отведенные для подготовки заключений в соответствии с настоящим Порядком.


Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города
от 09.10.2015 № 2615-ПА

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил

1. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил (далее - Порядок) определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил (далее - экспертиза актов), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в актах положений, которые:

1) вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Нижний Тагил;

4) необоснованно способствуют ограничению конкуренции;

5) приводят к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании.

2. Уполномоченным органом при проведении экспертизы правовых актов является экономическое управление Администрации города Нижний Тагил (далее - Уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет:

1) нормативное и методическое обеспечение проведения экспертизы актов;

2) экспертизу актов и проведение публичных консультаций при проведении экспертизы актов.

3. Экспертиза актов проводится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации города Нижний Тагил.

4. Официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для целей экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил и экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил является официальный сайт города Нижний Тагил, расположенный по адресу: http://ntagil.org (далее - официальный сайт).

5. Экспертиза актов проводится в отношении нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. Порядок не применяется в отношении актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, или принятых исключительно в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством.

7. Экспертиза проводится в отношении:

1) нормативных правовых актов, при проведении оценки регулирующего воздействия проектов которых определена высокая степень регулирующего воздействия и с момента вступления в силу которых прошло не менее 3 лет;

2) нормативных правовых актов, не прошедших оценку регулирующего воздействия на стадии разработки проекта и с момента вступления в силу которых прошло не менее 1 года.

8. Этапами проведения экспертизы актов являются:

1) формирование плана проведения экспертизы актов (далее - План);

2) подготовка проектов заключений о результатах экспертизы актов;

3) проведение публичных консультаций при проведении экспертизы актов;

4) подготовка заключений о результатах экспертизы актов.

9. План формируется Уполномоченным органом на основе:

1) результатов мониторинга, действующих нормативных правовых актов;

2) поручений Главы города Нижний Тагил, заместителей Главы Администрации города Нижний Тагил;

3) обоснованных предложений о проведении экспертизы актов, поступивших от органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Нижний Тагил, экспертных организаций, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также иных физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую, инвестиционную деятельность;

4) выявленных проблем в сферах предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в связи с неоднократными обращениями граждан и организаций в органы местного самоуправления, свидетельствующими о наличии проблемы в определенной сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности.

10. Уполномоченный орган не позднее 3 месяцев до окончания текущего года размещает на официальном сайте уведомление о сборе предложений в целях формирования Плана.

11. Срок сбора предложений составляет не более 30 календарных дней с момента размещения уведомления.

12. Не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока сбора предложений уполномоченное подразделение формирует сводку всех поступивших предложений по включению нормативных правовых актов в План на следующий год.

13. План подлежит размещению на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

14. В Плане указываются:

1) наименование и реквизиты нормативного правового акта;

2) сведения о Разработчике;

3) срок проведения экспертизы акта, в том числе публичных консультаций.

15. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в План, Уполномоченный орган подготавливает проект заключения, которое должно содержать следующие сведения:

1) основные реквизиты нормативного правового акта;

2) наименование органа, разработавшего нормативный правовой акт и (или) к компетенции и полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений;

3) данные о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта (в случае ее проведения);

4) срок действия рассматриваемого нормативного правового акта и (или) его отдельных положений;

5) ссылку на нормативные правовые акты или их отдельные положения, в соответствии с которыми был принят нормативный правовой акт;

6) сведения об основных группах субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных группах, включая органы местного самоуправления, муниципальные организации, интересы которых затронуты муниципальным регулированием, количественную оценку таких групп (при наличии возможности в получении и (или) сборе статистической информации);

7) оценку расходов и доходов от реализации данного нормативного правового акта;

8) оценку фактических положительных и отрицательных последствий регулирования;

9) выводы о наличии или отсутствии в нормативно-правовом акте положений, указанных в пункте 1 Порядка, а в случае наличия таких положений - предложения о способах их устранения;

10) предложения о способах устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и повышении эффективности действующего регулирования;

11) иные сведения, позволяющие оценить фактическое воздействие регулирования.

16. Проект заключения о результатах экспертизы правового акта выносится Уполномоченным органом на публичные консультации в сроки, установленные в Плане. Сроки проведения публичных консультаций по проектам заключений о результатах экспертизы правового акта не могут составлять менее 10 и более 30 календарных дней.

17. С целью проведения публичных консультаций по проекту заключения о результатах экспертизы акта Уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций, нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, проект заключения о результатах экспертизы акта.

18. Уведомление о проведении публичных консультаций по проекту заключения о результатах экспертизы акта должно содержать следующие сведения:

1) наименование нормативного правового акта;

2) срок проведения публичных консультаций;

3) способ направления участниками публичных консультаций мнений и предложений.

19. Уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по проекту заключения о результатах экспертизы правового акта, и формирует сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

20. По результатам публичных консультаций Уполномоченный орган дорабатывает проект заключения о результатах экспертизы акта, куда включается информация о результатах проведения публичных консультаций.

21. Одобренный проект заключения о результатах экспертизы правового акта подписывается руководителем Уполномоченного органа и заместителем Главы Администрации города Нижний Тагил по финансово-экономической политике.

22. Заключение о результатах экспертизы акта в течение 5 рабочих дней со дня его подписания:

1) размещается на официальном сайте;

2) направляется Разработчику и в органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Нижний Тагил, к компетенции и полномочиям которых относится регулируемая сфера общественных отношений.

23. Заключение о результатах экспертизы акта является основанием для внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты или отмены муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил.

24. Уполномоченный орган по итогам экспертизы акта может направить в адрес Главы города Нижний Тагил предложения по внесению изменений в муниципальные нормативные правовые акты или отмене муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Нижний Тагил.

Скачать (84.22 Кб, docm)

Смотреть полный текст документа